中國網·中國發展門戶網 科技創新能夠催生新產業、新形式、新動能，是發展新質生產力的焦點要素。進進現代社會以來，世界重要發達經濟體都有運用政策東西驅動科技創新和產業創新，在全球確立領先優勢的經驗和傳統。當前，科技與產業成為國際競爭焦點，為了搶占科技制高點、爭奪產業主導權，世界重要國家和地區高度重視科技創新在國家戰略和經濟社會發展中的主要性，紛紛加強前沿科技研討和顛覆性技術創新，前瞻布局新興產業和未來產業，強化政策引領和軌制創新感化。改造開放以來，我國疾速推進工業化進程，基礎樹立了門類齊全、獨立完全的現代工業體系，國際影響力顯著晉陞。但是在中美戰略博弈中，我國科技創新和產業發展長期存在的結構性問題日益凸顯，凸起表現為基礎研討比較單薄，嚴重原創結果產出缺乏，一些關鍵焦點技術受制于人，創新鏈與產業鏈尚未構成協同與融會效應等。
作為一個后發工業年夜國，我國仍處在由年夜變強的主要關口，既面臨傳統產業轉型升級、新興產業與未來產業培養發展等多重擔務，又面臨劇烈的國際競爭、發達國家的打壓遏制，以及在追趕過程中構成的政策慣性等。面對這些新形勢、新挑戰和新請求，必須構建支撐周全創新的體制機制，以科技創新引領產業創新，積極培養和發展新質生產力，確保高質量發展和高程度平安。
鑒于此，本文將探討科技創新與產業創新融會的內在機理與政策設計，通過回顧半導體、信使核糖核酸疫苗（以下簡稱“mRNA疫苗”）、新動力汽車、光伏等產業的創新實踐，提醒通過戰略牽引和政策協同推動創新鏈與產業鏈貫通融會，實現科技創新與產業發展精準對接的重要方法和路徑，為加快新質生產力構成供給啟示與建議。
科技創新與產業創新融會的內在機理與政策剖析框架
科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新的價值實現，兩者互為牽引、相輔相成，配合推動社會生產力程度整體晉陞。特別是20世紀中期以來，知識和技術逐漸成為重要生產要素，科學技術一體化趨勢日益明顯，科學、技術、產業從慢慢融會走向深度互動，產業創新越來越依賴包養網于科技創新并成為科技創新的載體。
科技創新與產業創新融會的內在機理
科技創新與產業創新融會的實質是知識生產與社會財富構成良性循環，在整體上晉陞社會財富與福祉的過程。融會的路徑重要體現在創新鏈與產業鏈的無縫銜接。一方面，以科技創新推動產業創新，請求圍繞創新鏈布局產業鏈，通過技術研發和結果轉化推動產業鏈的延長與升級。另一方面，以產業創新促進科技創新，要圍繞產業鏈安排創新鏈，以產業發展需求為牽引，通過霸佔產業鏈中的關鍵技術問題驅動創新鏈發展。創新鏈與產業鏈通過緊密結合、同向發力、協同聯動、互促進步實現螺旋式上升，推動經濟社會實現高質量發展。
圍繞創新鏈布局產業鏈，開辟發展新領域新賽道。縱觀人類發展史，每一次嚴重科技反動都會深入改變產業形態和生產組織方法，帶來主導產業和支柱產業的迭代升級，促進生產力極年夜發展。由此可見，產業發展是科技創新的落腳點，只要及時將科技創新結果應用到具體產業和產業鏈上，才幹轉化為現實生產力，創造新的經濟增長點。圍繞創新鏈布局產業鏈請求創新鏈主動向產業鏈延長，通過前瞻性技術創新衝破來培養發展戰略性新興產業和未來產業。既有研討表白，從科學到技術再到產業是一個復雜且漫長的過程，觸及多個階段和挑戰，需求經歷“魔鬼之河”“逝世亡之谷”“達爾文之海”等重重障礙。以科技創新推動產業創新，應推動科學研討、實驗開發、推廣應用的一體布局，使創新鏈結果盡快轉化為經濟效益和產業競爭優勢。
圍繞產業鏈安排創新鏈，塑造發展新動能新優勢。恩格斯指出，“社會一旦有技術上的需求，這種需求就會比10所年夜學更能把科學推向前進”。科技創新是產業發展的焦點動力，沒有科技創新，產業發展就是無源之水。圍繞產業鏈安排創新鏈請求堅持問題導向和目標導向，根據產業鏈各環節需求設置裝備擺設創新要素，特別是聚焦產業化遠景明確的前沿科技，以及可滿足當下產業需求的關鍵技術進行攻關，買通產業鏈供應的技術瓶頸，確保產業鏈供應鏈自立可控。以產業創新牽引科技創新，關鍵在于強化基礎領域的前沿技術研發，霸佔產業鏈短板。但這些領域凡是具有周期長、投進高、風險年夜等凸起特點，必須增強產業需求牽引和反饋才能，強化企業創新主體位置，引導科技創新的目標和標的目的，優化設置裝備擺設創新資源，年夜幅晉陞科技創新效能。
科技創新與產業創新融會的政策剖析框架
縱觀全球科技創新和產業發展歷史，無論是先發國家還是后發國家，當局都很是重視塑造與科技和產業發展相適應的軌制環境和政策體系，以維持其科技創新優勢和產業競爭力。
科技創新和產業創新是政策體系設計的焦點原因。制訂和實施適宜的政策，促進科技創新和產業發展是各國當局的廣泛做法。新古典經濟學、演變經濟學與創新經濟學的普通平衡理論及其對市場掉靈、系統掉靈的剖析，為科技創新政策和產業政策的制訂實施供給了理論指導和實踐指引。實踐中，兩類政策都是國家管理經濟的政策東西，其在一國政策中的位置由其在特定時代條件下所面臨的嚴重現實問題息爭決這一問題的效力所決定，在效能上各有側重，政策運用目標、思緒和手腕會各有分歧。從國際上看，分歧發展階段的國家會根據科學技術和產業成熟度、國際競爭環境變化等情況，靈活調整政策東西組合。例如，20世紀70年月以來，隨著科學技術在現代經濟中的感化越來越主要，創新成為產業發展的焦點，產業政策開始向創新政策收斂，越來越多的國家通過加強才能建設，推動技術創新，從而增強本國的國際競爭力。而當前，圍繞關鍵領域的科技與產業競爭日益加劇，世界重要發達國家紛紛重塑其產業政策來攙扶本國的重點產業技術創新和發展。以american2022年出臺的《芯片和科學法案》為代表，其實質就是國家采取當局資金補貼主導的產業政策。
科技創新和產業創新融會需求全鏈條政策體系的貫通。科技創新與產業創新在活動效能、主體組織、資源環境等方面的本質差異決定了科技與產業的“兩張皮”問題，這也是科技和產業政策研討與實踐的難點與焦點。科技與產業循環離不開資金、人才、基礎設施等物質條件支撐和智力支撐，以及創重生態環境保證。為此，當局需求構建全鏈條政策體系，設計面向創新鏈與產業鏈之間的政策東西組合，構成促進科技創新與產業創新有用融會的內在機制（圖1）。促進要素融會的政策。包含資金政策、人才政策、基礎設施政策等，常見的政策東西包含科技計劃項目資助、財政補貼、稅收優惠、科技金融、當局采購，人才培養、應用、引進、評價、激勵、服務保證，創新平臺基地、科技基礎設施、概念驗證中間的建設與運行治理等，通過運用針對性的政策東西，推動要素的整合與聯動，實現從知識生產到價值創造的貫通。促進主體融會的政策。重要觸及企業、高級院校、科研機構、中介服務機構等多方主體，由于分歧主體在好處訴乞降價值目標上的差異，導致一起配合動力缺掉和一起配合才能缺乏，是以需求通過當局的統籌協調、引導激勵，實現有用的好處聯結和價值分派。促進環境融會的政策。包含科研環境政策、市場環境政策、社會文明環境政策等，常見的政策東西包含作風學風、科研誠信、科技倫理，市場準進、產權保護、公正競爭，科學普及、創新創業文明等。
世界重要國家在重點領域推動科技創新和產業創新深度融會的實踐做法
進進21世紀，加速培養新技術和新產業成為發達國家搶占全球競爭制高點的廣泛共識和配合選擇。各國紛紛安身本身優勢，出臺國家戰略，從加年夜科技創新投進力度，支撐企業科技創新、培養引進高端科技人才、完美科技基礎設施、營造傑出市場環境等方面，引導和推動科技創新和產業發展。上面以集成電路和mRNA疫苗產業為例，剖析重要國家推動新興技術產業發展的實踐做法。
半導體技術創新和產業競爭優勢構成與演變
20世紀中期，american率先在晶體管、集成電路領域獲得技術衝破，孕育產生了半導體產業。隨后，在重要國家的高度重視和政策驅動下，芯片技術飛速發展，半導體工業敏捷突起。現在半導體產業鏈已高度全球化，其發展程度成為一國科技和產業實力的主要標志。
創造和培養半導體技術應用市場。二戰后，為贏得美蘇軍備競賽和太空競爭，american當局鼎力投資基礎研討和國防技術。1947年受資助的貝爾實驗室發明了晶體管，標志著現代半導體產業的誕生。1958年american德州儀器公司研制勝利可商業生產的集成電路，半導體產業進進“商用時代”。晚期半導體產業的重要市場是american軍方，20世紀60年月american當局的軍事和太空采購量占到半導體總產量的30%—40%。長期而穩定的研發合同和軍事訂單，不僅為半導體產業供給了資金和市場，還推動了一大量初創企業的設立和興起，深入影響了半導體技術創新路線。半導體產業很快在american發展起來，其生產逐漸涵蓋了設計、制造、封裝、測試等幾乎一切產業鏈環節，成為全球半導體研發與制造中間，長期主導并引領著芯片產業的發展。
持續推動半導體技術迭代升級。半導體產業技術門檻極高且迭代非常敏捷，持續的技術改革和創新才能是確保產業鏈順暢運轉的需要條件。為推動本國半導體產業發展，american、japan(日本)、韓國等國家均高度重視集成電路制造工藝和器件技術的創新。1966—1990年，japan(日本)當局為霸佔半導體領域焦點技術，先后安排了近10項研發項目，投進超3 000億日元，持續支撐產學研聯合攻關，如1976年的“超年夜規模集成電路（包養平臺推舉VLSI）計劃”，幫助japan(日本)企業在動態隨機存取存儲器（DRAM）領域獲得嚴重技術衝破，直接帶動japan(日本)半導體產業的周全突起。同期，韓國當局出資設立了韓國電子通訊研討院，先后啟動了超年夜規模集成電路技術配合開發計劃和新一代半導體基礎技術開發項目，引導三星公司、現代公司、LG公司等年夜企業集中氣力霸佔了DRAM焦點基礎技術，勝利代替japan(日本)，并將優勢一向維持至今。為晉陞半導體裝備產業的技術程度，1987年american當局與產業界一起配合成立了半導體制造技術戰略聯盟（SEMATECH），加強了半導體制造商與設備和資料供應商之間的一起配合，構成了良性的產業鏈高低游關系，晉陞了american半導體產業鏈的韌性和競爭力。
根據技術、需乞降國際競爭變化及時調整支撐政策。縱觀全球半導體產業發展歷程，american、japan(日本)、韓國等先發國家半導體產業勝利的關鍵無一不是依附當局政策引導有用構建了合適本國實際和科技產業發展規律的創重生態。這些國家均將半導體相關技術視為國家關鍵技術，在產業發展的分歧時期，通過財政投進、當局采購、風險投資、資本市場融資、供給低息貸款等方法，無力保證半導體產業的科技創新和新技術應用。例如，為維護芯片領域競爭優勢，近年來，american通過《芯片與科學法案》投資2 000億美元的科研經費支撐和超過700億美元的行業補貼、稅收減免；《歐洲芯片法案》供給110億歐元用于芯片研討、開發和創新。同時，各國當局高度重視半導體領域的人才培養。20世紀80年月起，american通過設立半導體行業協會（SIA）、半導體研討協會（SRC）、半導體產業工程研討中間，聯合高校和企業通過一起配合項目等方法培養了大量基礎與工程應用穿插領域的半導體專業技術人才；還會按期舉辦半導體行業的國際學術會議，吸引全球專家學者交通最新研討結果。當半導體產業遭受晦氣國際環境時，當局還會應用交際、貿易、法令等手腕打擊競爭對手，保護本國市場。
mRNA技術創新和新冠疫苗產業發展
mRNA于1961年初次被發現，作為全新的藥物類型，mRNA技術無望應用于包養癌癥、傳染性疾病、罕見病等多個領域，為生物醫藥研發帶來變革。2020年新冠疫情暴發后，mRNA疫苗才以史無前例的速率和效力推向市場，開啟了疫苗產業新時代。
基礎研討帶動mRNA技術實現嚴重衝破。mRNA技術并非忽然之間興起，其勝利背后是american當局持續數10年的研發資助和無數科研人員盡力的結果。1961年科學家初次勝利提取mRNA，開啟了對其結構和效能的系統研討。1990年科研人員將脂質體包裹的mRNA遞送到小鼠體內，發現了mRNA技術在疫苗研討領域的應用潛力。但直到mRNA修飾技術和脂質納米顆粒技術的衝破，以及穩定冠狀病毒刺突卵白方式的順利開發，才使得mRNA疫苗成為能夠。此中，2005年賓夕法尼亞年夜學卡塔林·卡里科和德魯·維斯曼發現的mRNA修飾技術，解決了mRNA被宿主固有免疫識別和肅清的難題，并是以獲得2023年諾貝爾心理學或醫學獎。20世紀90年月開始的脂肪納米顆粒遞送技術研討，于2015年獲得衝破性進展，極年夜晉陞了mRNA疫苗信息傳遞效力。新冠疫情暴發時，mRNA技術已接近成熟。
企業發力買通mRNA技術從研發到生產的全流程。憑借研發周期短、生產效力高、平安性好等優勢，mRNA技術在21世紀初展現出宏大的商業潛力，american、德國等擁有焦點技術優勢的科學家紛紛創辦企業，如CureVac公司、BioNtech公司、Moderna等初創企業相繼成立，推動mRNA技術從實驗室走向商業化應用。針對mRNA技術應用過程中面臨的分子修飾、遞送系統、序列優化等技術壁壘，以及在臨床驗證和規模化生產等方面的技術難題，這些創新公司通過組建專業執行團隊、搭建技術研發平臺、與頂尖科研機構和年夜型制藥企業開展戰略一起配合等方法，一一將其霸佔。例如，最早將mRNA技術應用于醫療領域的CureVac公司，自2006年起就開始運營合適藥品生產質量治理規范（GMP）標準的RNA生產設施，為后續的臨床試驗和商業化生產奠基了基礎。擁有深摯技術積累的BioNTech公司與輝瑞公司的研發、監測和商業化才能相結合，不僅補齊了本身在年夜規模臨床試驗和生產方面的短板，還推動了mRNA技術在全球范圍內的廣泛應用。Moderna公司成立以來始終將技術創新與企業成長緊密結合，通過整合人才、平臺、資本等各類資源，打造了自立完全的mRNA研發生產平臺，于2020年景功研制mRNA新冠疫苗，還為mRNA技術在傳染病、癌癥治療和個性化醫療等領域的廣泛應用奠基了堅實基礎。
政策支撐實現mRNA疫苗從需求到應用的一體治理。為應對新冠疫情，american當局于2020—2021年組織實施了新冠疫苗“曼哈頓”計劃，即“曲速行動”（Operation Warp Speed），通過巨額資金投進、加快研發與審批流程，以及強無力的生產支撐等一攬子政策舉措，加快疫苗的研發和生產。該行動整合了當局機構、軍方、生物制藥企業等多方資源和氣力，通過公私一起配合、并行開發、靈活監管和全產業鏈支撐，不僅創造了疫苗研發和上市的速率紀錄，還樹立了一種全新的產業政策支撐形式。該計劃的要素包含：支撐分歧技術平臺的組合；用擔保合同使得疫苗生產規劃能與疫苗開發過程同步進行；采用靈活的合同機制，使得敏捷采購和干預辦法能夠嵌進供應鏈；開展敏捷的技術認證，以確保新疫苗敏捷進進市場；繪制供應鏈圖譜，填補空缺點，以確保疫苗的疾速生產與分派；采用針對主要產品的特別分派方法。在該計劃的支撐下，輝瑞公司和BioNTech公司聯合研發的mRNA新冠疫苗在臨床試驗開始后不到8個月就獲得同意。
我國推動科技創新和產業創新深度融會的實踐做法
改造開放初始，為盡快改變國家科學技術落后的局勢，我國采取了“以市場換技術”的戰略，通過年夜規模引進消化接收國外先進技術，獲得了經濟的持續疾速增長和技術程度的晉陞，但并無有用晉陞外鄉企業的技術創新才能，特別是在關鍵焦點技術領域與國外存在較年夜差距。2006年，國家提出“自立創新”戰略，將政策重點放在前沿技術領域，通過設立國家科技嚴重專項、布局戰略性新興產業、樹立自立創新示范區等辦法促進關鍵技術領域和新興產業發展。2012年以來，黨中心把創新擺在國家發展全局的焦點地位，加速推進以科技創新為焦點的周全創新，帶動了一大量高技術產業的敏捷發展。經過30多年的摸索實踐，我國科技創新才能顯著增強，在全球創新指數排名中上升至第11位，戰略性新興產業蓬勃發展，新動力汽車、光伏、高鐵等重點領域實現跨越式衝破，躍居全球領先位置。上面以新動力汽車和光伏為例，總結我國通過科技創新帶動產業發展的重要實踐做法。
我國新動力汽車技術創新和產業發展實踐
進進21世紀，受石油危機影響，各重要發達國家陸續開始了新動力汽車研發項目。比擬american、japan(日本)等重要工業國，我國雖然是新動力汽車領域的跟進者，但率先在國家層面確立了發展新動力汽車的嚴重戰略，并以新型舉國體制總攬全局、協調各方資源，塑造整個產業創重生態，走出了一條以創新鏈發展帶動產業鏈構成的獨特之路。
前瞻科技布局和技術衝破為我國新動力汽車產業奠基基礎。我國早在國家“八五”重點科技攻關計劃中就設定了“電動汽車關鍵技術研討”項目，投資1 500萬元用于電動汽車技術預研。2001年國家“863”計劃中設立“電動汽車嚴重科技專項”，確立了以純電動汽車、混雜動力汽車、燃料電池汽車技術攻關為“三縱”，電池、電機、電控為“三橫”的總體研發布局，打開了傳統動力汽車產業的創新缺口，推動了焦點技術向新的技術軌道躍遷。2003年前后，比亞迪公司等企業先后進進新動力汽車領域。2006年“‘863’計劃節能與新動力汽車項目”設定課題270項，國內整車及零部件企業、高校院所等432家單位1.46萬科技人員參與研發任務，初步構建了我國電動汽車產學研聯合技術創新體系。經過4個“五年計劃”的持續攻關，我國基礎把握了電動汽車的關鍵焦點技術，初步構成了電動汽車整車和關鍵零部件生產才能，奠基了產業化基礎。
推動新動力汽車在我國率先實現年夜規模產業化。經過後期技術攻關，我國新動力汽車關鍵技術慢慢趨于成熟并向產業化拓展。中國科學院、清華年夜學、同濟年夜學等科研院所、高校持續在動力電池、驅動電機等領域開展焦點技術研討，為產業規模化發展供給技術支撐。比亞迪公司、奇瑞公司、北汽公司、長安公司等企業開始年夜規模投進研發，紛紛發布各自的第1輛新動力汽車產品；但由于初期產品機能較低，其市場銷量慘淡。2009年國家將新動力汽車列進當局優先采購和強制采購清單，為新動力汽車打開了初級消費市場。隨后“十城千輛”“推廣應用試點”等舉措陸續鋪開，通過國家財政補貼、稅收減免等政策加持，使得新動力汽車市場占有率年夜幅進步。2015年以來，國家實施補貼退坡政策和“雙積分”政策，倒逼企業更多地通過投資技術開發、進步制造規模與質量來贏得市場空間；同時，國家繼續實施購置稅優惠、基礎設施建設獎勵等普惠性政策，加速新動力汽車疾速普及應用。我國一躍成為新動力汽車全球最年夜的產銷市場，市場規模堅持高速增長。
持續加強新動力汽車前沿技術創新和集成創新。為推動新動力汽車產業發展，“十二五”以來，我國先后設立“電動汽車科技發展重點專項”“新動力汽車重點專項”等國家科技研發專項，圍繞新動力汽車產業鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品布局創新鏈，實施“新動力汽車產業技術創新工程”，樹立國家新動力汽車技術創新中間、國家燃料電池技術創新中間等一批創新平臺，從動力動力、電驅系統、智能駕駛、車網融會、支撐技術、整車平臺等方面，夯實基礎研發才能，衝破產業鏈焦點瓶頸技術，晉陞技術創新程度和產品市場競爭力。以上海蔚來汽車無限公司（蔚來）、廣州小鵬汽車科技無限公司（小鵬）、北京幻想汽車無限公司（幻想）等為代表的造車新勢力，以及百度集團、華為技術無限公司、小米科技無限責任公司等互聯網企業的參加，推動智能駕駛、智能座艙等技術疾速發展應用。自2013年起，我國新動力汽車專利申請量連續9年位居全球第1位，已成為世界第一年夜新動力汽車技術來源國。隨著我國新動力汽車在電池系統能量密度、能耗、續航里程等方面的焦點技術程度年夜幅晉陞，電池、電機、電控三年夜焦點零部件基礎實現自立可控。
我國光伏技術創新和產業發展實踐
光伏產業作為全球動力轉型的關鍵領域之一，進進21世紀活著界范圍內敏捷發展。我國光伏產業從受制于人到全球引領，經歷了從無到有、從小到年夜、從弱到強的復雜發展過程，現在已構成完全的產業鏈，在制造規模、技術程度、應用市場拓展、產業體系建設等方面均位于全球前列，成為全球光伏產業的主導氣力。
海內市場需求帶動我國光伏產業初步構成。20世紀下半葉，american、德國、japan(日本)等發達國家相繼完成光伏技術的初步產業化，為全球光伏產業發展奠基基礎。同期，國內科研機構和企業開始關注光伏技術，進行小規模的太陽能電池研發和生產，但遠未實現商業化應用。進進21世紀，以德國為首的發達國家出臺財政補貼政策力推光伏產業，年夜幅拉動國際光伏市場。在強勁的市場需求下，我國涌現出無錫尚德太陽能電力無限公司、英利綠色動力控股無限公司、江西賽維LDK太陽能高科技無限公司等一批光伏企業，依附進口精制硅原料和設備進行年夜規模生產，憑借本錢優勢，敏捷占領國際市場，2007年景為全球最年夜的光伏制造國。但是，此時我國光伏產業處于原資料、技術、市場“三頭在外”窘境，整體發展受制于人。隨著2008年全球金融危機爆發，以及之后歐american家針對我國光伏產品的“反傾銷”“反補貼”調查，我國光伏產業很快墮入窘境，大量企業面臨保存危機。
霸佔產業鏈關鍵技術培養壯年夜國內光伏市場。為應對海內光伏需求萎縮和產品限制，我國加速光伏發電技術自立研發，積極培養并拓展國內光伏市場。國家通過“863”計劃、“973”計劃、國家科技支撐計劃等科技項目和“光伏領跑者”計劃，持續支撐光伏發電的產業化技術和基礎性研討，先后出臺光伏并網發電特許權招標項目、“太陽能屋頂”計劃、“金太陽”示范工程、“標桿上網電價”等一系列光伏發電建設項目，年夜規模推動光伏技術的示范、推動和應用。以隆基綠能科技股份無限公司（以下簡稱“隆基”）、通威集團無限公司（以下簡稱“通威”）、晶澳太陽能科技股份無限公司（以下簡稱“晶澳”）、阿特斯陽光電力集團股份無限公司（以下簡稱“阿特斯”）等為代表的光伏企業持續加年夜科技創新投進，與國內外高校院所樹立廣泛的技術交通與協作關系，瞄準產業鏈上硅片、設備等高技術壁壘環節發力，慢慢霸佔了多晶硅關鍵設備、冷氫化、金剛線切割等關鍵焦點技術，扭轉了長期依賴進口的局勢。2013年以來，我國裝機規模已連續多年位居全球第1位，并成為全球光伏裝備制造年夜國，2022年我國組件、電池片、硅片產量在全球占比達到85%、90%和97%。
以科技創新推動降本增效打造國內國際雙循環。技術創新是下降綠色溢價、晉陞光電轉換效力的關鍵，隨著光伏產業的補貼退坡，促進光伏發電技術進步、產業升級和本錢降落成為推動光伏產業邁向高質量發展的關鍵。據中國光伏行業協會統計，2014—2022年，我國企業、研討機構晶硅電池實驗室效力共打破世界紀錄56次；包養2022年，刷新效力紀錄14次，此中10次為N型電池技術。光伏技術的每1次進步都推動著發電本錢的下降，我國光伏發電本錢在過往10年內下降了80%—90%，并已低于傳統的燃煤發電，達到0.3元/KWh以內。2021年光伏項目最低中標的度電價格不到0.15元。由于顯著的技術和本錢優勢，光伏已成為我國外貿“新三樣”之一，2023年光伏產品出口總量同比增長50.4%，硅片、電池、組件出口量同比增長93.6%、65.5%、37.9%。截至2024年，我國已建玉成球最健全的光伏產業鏈體系，光伏組件產量連續16年位居世界首位。
整體而言，我國科技創新和產業發展獲得了長足進步和顯著成效，但科技創新才能仍不適應高質量發展請求，還存在嚴重原創性結果缺少、關鍵焦點技術基礎單薄、資金人才要素供給缺乏等凸起問題。同時，由于分歧部門之間的職能分工，支撐科技創新和產業創新的政策也存在彼此割裂或銜接不力的情況，導致創新體系整體效能不高。
相關啟示
實踐證明，科技和產業創新是一個系統工程、動態過程，過往的未來技術培養了現在的成熟產業，現在的未來技術將催生未來的成熟產業。這一過程既需求市場機制推動，也需求當局前瞻布局、政策引導，同時依賴開放包涵的社會環境。只要樹立全局觀念和系統思維，從支撐科技和產業創新的各方面、全鏈條推進，強化政策保證和體制機制創新，才幹構建起系統競爭優勢，實現社會生產力躍升。
新技術實現產業化要經歷漫長的演進過程。回顧良多前沿科技及產業化發展歷程可以發現，從科學發現、新技術的工程化到實現年夜規模產業化并不是直線向前、一揮而就的，而是要經歷波折、漫長的過程，均勻耗時25—35年；對于后發國家來說，這一周期能夠更長。歷史上，良多技術的衝破與應用都是在配套技術完美并構成供應的有用、低本錢及靠得住性之后，才帶來了產業的顛覆。例如，mRNA于1961年被發現，但到1989年才被認為有作為制作疫苗和藥物的潛質，直到全球新冠疫情期間，才真正迎來衝破性的發展和廣泛應用。是以，要充足發揮科技創新在產業構成與發展過程中的引領和支撐感化。一方面，以科技創新衝破為基礎布局新興產業和未來產業，推動產業結構升級；另一方面，圍繞產業鏈的技術需求，構建創新鏈條，保證產業穩定發展。
當局在科技和產業發展中發揮引領和推動感化。前瞻性的軌制設定和靈活的政策組合能夠顯著加快科技創新和產業變革進程，而當局在此中發揮著關鍵感化。好比，american當局憑借其在半導體基礎科學和關鍵技術環節的先發優勢，通過研發資助、當局采購、知識產權、出口管束、貿易制裁等方法，不斷強化對半導體產業鏈的有用把持，至今依然對全球半導體產業擁有極強把持力。2020年american當局發動的“曲速行動”遠遠超越了單純的資金支撐，而是一套政策組合拳，在資源整合、協調推動、監管認證、市場引導等方面開創了新的政策支撐形式。japan(日本)當局堅持科技立國戰略，以舉國之力組織調動產業界、國立科研機構、年夜學等多元主體親密一起配合、協力攻關半導體技術，促使其半導體產業敏捷突起，一度占據全球領先位置。我國作為新動力汽車、光伏領域的后進者，能在近20年的發展歷程中慢慢獲得國際領先優勢，實現跨越式發展，當局的戰略引領、前瞻布局和系統支撐發揮了至關主要的感化。是以，在科技和產業發展中要更好發揮當局各方面感化，以有用的政策導向和機制設計為科技創新和產業創新深度融會供給無力支撐和保證。
企業在科技創新和產業發展中占據焦點主體位置。企業是市場行為主體和市場機制感化對象，可以有用連接技術和市場，以最疾速度和最鼎力度將科技創新結果轉化為現實生產力。企業是技術創新的焦點推動者，通過巨額資金投進進行內部研發或與科研機構一起配合，推動關鍵技術衝破。企業是產業生態的構建者，通過高低游一起配合、并購等方法整合產業鏈資源，或在特定產業集聚構成產業集群，促進資源共享和技術交通。企業是市場開拓的引導者，根據市場需求開發新產品，滿足分歧客戶群體的需求。例如，英特爾公司、臺積電公司等企業不斷投進大批資金用于芯片設計、制造工藝的研發，推動晶體管尺寸不斷縮小、機能不斷晉陞。Moderna公司和BioNTech公司等企業憑借其在mRNA分解、遞送系統等關鍵技術上的衝破，勝利開發出新冠mRNA疫苗。隆基、通威等企業在高效太陽能電池、光伏組件等關鍵技術上不斷獲得衝破，推動光伏產業技術進步。是以，要實現生產力的更換新的資料換代，必須加強企業主導的產學研深度融會，推動產業鏈高低游聯動、年夜中小企業融通創新。
高校院所的源頭供給是科技與產業高質量發展的基礎。如前所述，科學前沿與工業技術的年夜規模融會催生了半導體、mRNA疫苗、新動力等新興技術和產業，為經濟增長供給了強年夜動力。高校院所作為基礎研討衝破、技術轉化樞紐、人才培養基地，是科技創新與產業創新融會中不成或缺的戰略支點和關鍵氣力。基礎研討衝破為產業技術創新供給源頭支撐，晶體管、mRNA疫苗等顛覆性技術均源于基礎理論衝破，成為半導體、生物醫藥等產業發展的基石。技術轉移催化新興產業，高校結果通過技術許可、衍生企業實現產業化。人才培養賦能產業升級，american硅谷60%以上的科技企業創始團隊來自斯坦福年夜學和加州年夜學伯克利分校。而高校院所與產業發展的關系已從單向“技術轉移”演變為雙向“創新包養網共生”。是以，要通過強化基礎研討、完美結果轉化機制、重構人才培養體系，不斷晉陞原始創新才能和人才培養質量，為科技和產業發展筑牢基礎。
對策建議
當前，我國創新發展面臨的形勢、環境、條件均已發生深入變化，年夜國博弈日益聚焦到自立創新才能和戰略主導權把持才能的領域，為實現高質量發展、保證高程度平安，我國亟須以新的軌制供給推動科技創新和產業創新深度融會，牽引新質生產力加速發展，為贏得發展主動權和主導權供給戰略指引和行動指南。
創新有用軌制供給，有用市場、有為當局、有機社會一體發力。瞄準實現高程度科技自立自強、經濟社會高質量發展目標，堅持戰略導向和領跑思維，強化國家作為嚴重科技創新領導者、組織者感化，面向國家嚴重需乞降戰略必爭領域，有用發揮新型舉國體制感化，健全全鏈條、全領域、全周期的配套政策體系，以體制機制創新為科技創新和產業創新深度融會供給無力保證。強化部門之間、央地之間、軍地之間、地區之間的協調聯動，匯聚多元主體創新創造協力。
增添源頭科技供給，打造自立可控的創新鏈產業鏈。加強任務導向型和需求導向型研發，高質量供給和轉化應用一批基礎前沿結果和關鍵個性技術結果。聚焦現代化產業體系建設的重點領域和單薄環節，針對集成電路、基礎軟件等瓶頸制約，加年夜技術研發力度，實現產業鏈平安靠得住、自立可控。瞄準未來科技和產業發展制高點，加速人工智能、量子科技等領域底層技術和標準的研發應用，培養發展新興產業和未來產業。積極運用新技術改革晉陞傳統產業，推動產業數字化、智能化、綠色化。
強化企業科技創新主體位置，推動企業主導的產學研深度融會。引導創新要素向企業集聚，推動研發價格加計扣除等惠企政策應享盡享，開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，加年夜科技人才向企業集聚力度，加速推進國家嚴重科技基礎設施、年夜型科學儀器等科技資源和應用場景向企業開放。完美需求導向的科研組織形式，支撐企業牽頭組織產學研氣力面向產業需求配合凝練科技問題、聯合開展科研攻關，同步安排推進技術研發、結果轉化、示范應用及標準制訂，強化市場與用戶考察，實現“立項即轉化”。
優化產業創重生態，持續激發創新創業創造活氣。健全科技與產業需求牽引的學科設置調整機制和人才培養形式，強化學科布局和人才自立培養。緊密對接企業人才需求，摸索定向招生和訂單式培養，實現“畢業即就業”。樹立覆蓋創新鏈產業鏈各環節的多元化資金投進體系，給予稅收優惠政策支撐。允許科技類當局引導基金和國有創投資金延長存續期，鼓勵設立存續期15年以上的長期基金并開展滾動投資。樹立國有創投基金長周期考察和容錯機制。
（作者：賀德方，中國科技評估與結果治理研討會；陳濤，科學技術部；劉輝，科學技術部科技人才交通開發服務中間；楊芳娟，科技部科技評估中間。《中國科學院院刊》供稿）
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