“立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人。”這是中心紀委國家監委近日通報本年1月至9月全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況時公布的數據。

值得留意的是，根據中心紀委國家監委發布的數據，往年全年立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任6.1萬人。

接收《法治日報》記者采訪的專家剖析，懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，標的目的在基層，重點是村黨支部書記、村委會主任等關鍵少數。數據說明，紀檢監察機關堅持正風肅紀反腐向基層延長，堅持“懲”的高壓態勢，解決群眾反應強烈的凸起問題獲得顯著成效。

受訪專家提出，從紀檢監察任務角度看，亟須完美基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，建議設置專門的村一級紀檢監察機構，實行融進式監督，并把監督氣力延長至“最后一公里”，解決村一級關鍵少數腐敗問題。

堅決整治“微腐敗”

11月1日，中心紀委國家監委網站發布信息，山西省紀委監委公開曝光6起群眾身邊不正之風和腐敗問題典範案例。山西省右玉縣威遠鎮原成全莊村村委會主任馮魁優親厚友、騙取扶貧資金等問題，是此中一路。

通報稱，2014年至2024年，馮魁應用職務方便，違規將其親屬申報為建檔立卡貧困戶，騙取扶貧資金20萬余元；未經村平易近集體評議，私行將其老友馬某申報為農村低保戶，致使馬某違規享用農村低保待遇。

本年9月，馮魁遭到開除黨籍處分，其涉嫌犯法問題被移送檢察機關依法審查起訴。

馮魁只是紀檢監察機關本年查處現任或原任村黨支部書記、村委會主任腐敗問題的一個縮影。

中心紀委國家監委通報稱，本年1月至9月，全國紀檢監察機關共立案64.2萬件，此中，立案省部級干部58人、廳局級干部3263人、縣處級干部2.6萬人、鄉科級干部8.9萬人；立案現任或原任村黨支部書記、村委會包養網主任7.7萬人。

值得留意的是，2023年7月，中心紀委國家監委通報2023年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況時，從立案人數中細分出現任或原任村黨支部書記、村委會主任。

北京廉政法治協同創新基田主任彭新林認為，堅決整治群眾身邊“微腐敗”是紀檢監察任務重點任務，而懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，標的目的在基層，重點是村黨支部書記、村委會主任等關鍵少數。

在彭新林看來，通報數據顯示，紀檢監察機關堅持正風肅紀反腐向基層延長，堅持“懲”的高壓態勢，著力查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”問題獲得顯著成效，也加倍凸顯整治群眾身邊腐敗問題成為新征程上正風肅紀反腐的鮮明特點。

北京年夜學公共政策研討中間副主任莊德水認為，中心紀委國家監委通報立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任細分數據，意義嚴重。

他剖析說，黨中心強調，推動反腐敗斗爭向基層延長、向群眾身邊延長，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。這意味著，這項任務已經成為反腐敗斗爭的重點領域。村黨支部書記、村委會主任是農村最基層的干部，也是反腐敗斗爭的重點對象。從近年來查處的村黨支部書記、村委會主任腐敗案件來看，他們的腐敗問題直接發生在群眾身邊，嚴重影響群眾的獲得感、幸福感和平安感。

在莊德水看來，公布上述數據，一方面展現了基層反腐的嚴重結果，另一方面也是讓群眾感觸感染到周全從嚴治黨就在身邊，提振基層群眾對反腐敗的信念。

直接損害群眾好處

2016年至2019年，山西省渾源縣下韓村鄉花疃村原黨支部書記范振茂應用職務方便，伙同別人通過簽訂虛假征地協議、工程合劃一方法，騙取征地補償款53萬余元，并將此中20萬余元占為己有。本年9月，范振茂遭到開除黨籍處分，涉嫌犯法問題被移送檢察機關依法審查起訴。

2019年，海南省陵水縣群英鄉群英村原黨支部書記、村委會主任鄭德榮應用職務方便，在協助鄉當局采購水葫蘆打撈船的過程中，伙同別人以簽訂虛假合同、虛增購船款等方法騙取國家財政資金并與別人私分，數額較年夜。本年5月，鄭德榮被開除黨籍，相關違紀違法所得包養予以收繳。

2014年至2024年，安徽省全椒縣六鎮鎮柴崗村原黨總支書記、村委會主任田守芹，通過隱瞞家庭經濟才能，幫助多名不合適或不再合適低保條件的親屬違規領取低保金。本年7月，田守芹遭到撤銷黨內職務處分，責令辭往村委會主任職務處理。

……

近段時間以來，多地通報群眾身邊不正之風和腐敗問題典範案例，此中包含多起村黨支部書記、村委會主任腐敗問題。

對此，彭新林剖析稱，通過梳理可以看出，村黨支部書記、村委會主任腐敗問題的重要表現，包含吃拿卡要、雁過拔毛、虛報冒領、貪污侵占、截留調用、優親厚友等直接損害群眾好處的不正之風和腐敗問題。

他認為，村黨支部書記、村委會主任腐敗，也就是群眾身邊最典範的“蠅貪蟻腐”，關系群眾最關心、最直接、最現實的好處問題。這類基層腐敗直接影響群眾獲得感、幸福感、平安感，損害黨的執政基礎和國家長治久安。

在莊德水看來，村黨支部書記、村委會主任的腐敗類型良多，最典範的是貪污和調用公款，好比應用職務之便併吞、調用村集體公款，緣由在于村一級監督制約軌制還不健全或存在必定的滯后，形成村級集體資金應用治理掉控。

他認為，截留冒領也是腐敗問題的重要類型包養。隨著國家財政轉移付出力度的加年夜和國家財政惠農補貼的增多，個別村黨支部書記、村委會主任侵占、截留或冒領國家下撥的扶貧款、移平易近款、救災款、危房改革補助金、征地補償款等，侵略群眾好處。

“權力尋租腐敗問題同樣值得關注。特別是一些村級工程承包、資源發包時，村黨支部書記、村委會主任應用手中的權力為本身及其親屬、親戚伴侶謀取私利，與平易近爭利。”莊德水說。

他提醒說，觀察村黨支部書記、村委會主任腐敗問題背后，往往有不正之風的影子，即風腐一體，這些干部凡是懷著僥幸心思搞“四風”問題，侵蝕甚至排擠黨對農村基層任務的周全領導。

完美基層監督體系

2023年1月召開的二十屆中心紀委三次全會提出，堅決懲治群眾身邊腐敗。

隨后，中心紀委印發《關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，請求各級紀檢監察機關堅決懲治一切損害群眾好處的腐敗行為，以正風肅紀新成效贏得廣年夜群眾信賴和支撐。

對于若何具體解決村黨支部書記、村委會主任的腐敗問題，受訪專家給出了建議。

彭新林認為，應當結合村重要負責人腐敗（即群眾身邊“蠅貪蟻腐”）表現情勢、規律特點和演變趨勢，樹立健全懲治震懾、軌制約束、進步覺悟一體發力的防治機制，持續鏟除此類腐敗繁殖的泥土和條件。

在他看來，推動周全從嚴治黨向基層延長，統籌監督氣力，加強紀檢監察、梭巡、審計監督等貫通融會，充足發揮鄉鎮紀委“前哨”感化，對村主要事務決策、資源資產治理等主要環節開展“嵌進式”監督，跟蹤推動村務規范、公開治理。同時，針對“蠅貪蟻腐”案件查辦中裸露出的問題，從軌制機制上找緣由，推動建章立制、梗塞破綻，把“當下改”和“長久立”相結合，從源頭上預防和減少村重要負責人“蠅貪蟻腐”現象的發生。

莊德水認為，根據監察法的規定，監察機關有權對“基層群眾性自治組織中從事治理的人員”進行監察，這意味著，村黨支部書記、村委會主任都被納進監察對象，為破解基層腐敗問題供給了一把“利劍”。

他呼吁推動完美基層監督體系，可以由監察機關在村一級設立專門的監察機構，作為上一級監察機關的派駐機構，對村黨支部書記、村委會主任等進行紀檢監督和監察監督，這種設置能夠有用解決基層人員監督不嚴或許掉于監管的難題，也有利于運用監察方法對他們的腐敗行為進行及時查處和構成震懾，買通監督的“最后一公里”，讓周全從嚴治黨向基層延長。

莊德水還提示說，從本源上解決基層腐敗的問題，除了通過完美監察機制解決問題之外，還要完美基層管理的體制和機制，把基層反腐敗任務納進基層管理體系中通盤考慮，激發基層的創新活氣和管理動力，本身解決本身的管理問題。（記者 陳磊）