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新華社北京3月12日電
當局任務報告
——2021年3月5日在第十三屆全國國民代表年夜會第四次會議上
國務院總理 李克強
3月5日，李克強總理代表國務院在十三屆全國人年夜四次會議上作《當局任務報告》。新華社記者 丁林 攝
列位代表：
現在，我代表國務院，向年夜會報告當局任務，請予審議，并請全國政協委員提出意見。
一、2020年任務回顧
過往一年，在新中國歷史上極不服凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度闌珊等多重嚴重沖擊，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，全國各族國民頑強拼搏，疫情防控獲得嚴重戰略結果，在全球重要經濟體中獨一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰獲得周全勝利，決勝周全建成小康社會獲得決定性成績，交出一份國民滿意、世界矚目、可以載進史冊的答卷。全年發展重要目標任務較好完成，我國改造開放和社會主義現代化建設又獲得新的嚴重進展。
在艱辛的抗疫歷程中，黨中心始終堅持國民至上、性命至上，習近平總書記親自指揮、親自安排，各方面持續盡力，不斷鞏固防控結果。我們針對疫情況勢變化，及時調整防控戰略，健全常態化防控機制，有用處置部分地區湊集性疫情，最年夜限台北汽車材料制保護了國民性命平安和身體安康，為恢復生產生涯次序創造需要條件。
一年來，我們貫徹黨中心決策安排，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，重要做了以下任務。
一是圍繞市場主體的急需制訂和實施宏觀政策，穩住了經濟基礎盤。面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩”任務基礎上，明確提出“六保”任務，特別是保就業保平易近生保市場主體，以保促穩、穩中求進。安身國情實際，既及時果斷又堅持定力，堅持不搞“洪流漫灌”，科學掌握規模性政策的均衡點。重視用改造和創新辦法，助企紓困和激發活氣并舉，幫助受沖擊最直接且量年夜面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。實施階段性年夜規模減稅降費，與軌制性設定相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，此中減免社保費1.7萬億元。創新宏觀政策實施方法，對新增2萬億元中心財政資金樹立直達機制，省級財政加年夜資金下沉力度，配合為市縣基層落實惠企利平易近政策及時補充財力。支撐銀行定向增添貸款并下降利率程度，對中小微企業貸款延期還本付息，年夜型商業銀行普惠小微企業貸款增長德系車零件50%以上，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。對年夜企業復工復產加強“點對點”服務。經過艱苦盡力，我們率先實現復工復產，經濟恢復好于預期，全年國內生產總值增長2.3%，宏觀調控積累了新的經驗，以公道代價獲得較年夜成效。
二是優先汽車材料穩就業保平易近生，國民生涯獲得切實保證。就業是最年夜的平易近生，保市場主體也是為穩就業保平易近生。各地加年夜穩崗擴崗激勵力度，企業和員工配合戰勝困難。多渠道做好重點群體就業任務，支撐年夜眾創業萬眾創新帶動就業。新增市場主體恢復疾速增長，創造了大批就業崗位。城鎮新增就業1186萬人，年底全國城鎮調查掉業賓士零件率降到5.2%。作為最年夜發展中國家，在宏大沖擊下能夠堅持就業年夜局穩定，尤為難能可貴。加強生涯必須品保供穩價，居平易近消費價格上漲2.5%。線上辦公、網絡購物、無接觸配送等廣泛開展。年夜幅度擴年夜掉業保險保證范圍。對因疫情遇困群眾及時給予救助，新納進低保、特困供養近600萬人，實施臨時救助超過800萬人次。抵御嚴重洪澇、臺風等天然災害，全力應急搶險救濟，妥當安頓受災群眾，保證了國民群眾性命財產平安和基礎生涯。
三是堅決打好三年夜攻堅戰，重要目標任務如期完成。較年夜幅度增添財政扶貧資金投進。對任務難度年夜的貧困縣和貧困村掛牌督戰，精準落實各項幫扶辦法。優先支撐貧困勞動力穩崗就業，幫助返鄉貧困勞動力再就業，盡力穩住務工支出。加年夜產業扶貧力度，深刻開展消費扶貧。加強易返貧致貧生齒監測和幫扶。年頭剩余的551萬農村貧困生齒所有的脫貧、52個貧困縣所有的摘帽。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成淨化防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等主要生態系統保護和修復嚴重工程深刻實施，生態建設獲得加強。穩妥化解處所當局債務風險，及時處置一批嚴重金融風險隱患。
四是堅定不移推進改造開放，發展活氣和內生動力進一個步驟增強。完美要素市場化設置裝備擺設體制機制。加強產權保護。深刻推進“放管服”改造，實施優化營商環境條例。出臺國企改造三年行動計劃。支撐平易近營企業發展。完美資本市場基礎軌制。扎實推進農業農村、社會事業等領域改造。共建“一帶一路”穩步的話，我女兒下半輩子寧願不娶她，剃光頭當尼姑，配一盞藍燈。”推進。海南不受拘束貿易港建設等嚴重舉措陸續發布。勝利舉辦第三屆中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易買賣會。推動區域周全經濟伙伴關系協定簽署。完成中歐投資協定談判。維護產業鏈供應鏈穩定，對外貿易和應用外資堅持增長。
五是鼎力促進科技創新，產業轉型升級程序加速。建設國際科技創新中間和綜合性國家科學中間，勝利組建首批國家實驗室。“天問一號”、“嫦娥五號”、“奮斗者”號等衝破性結果不斷涌現。加強關鍵焦點Skoda零件技術攻關。加年夜知識產權保護力度。支撐科技結果轉化應用，促進年夜中小企業融通創新，推廣周全創新改造試驗相關舉措。推動產業數字化智能化改革，戰略性新興產業堅持疾速發展勢頭。
六是推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格式不斷優化。加年夜城鎮老舊小區改革力度，因城施策促進房地產市場平穩安康發展。糧食實現增產，生豬產能加速恢復，鄉村建設穩步展開，農村人居環境整治成效明顯。推進煤電油氣產供儲銷體系建設，晉陞動力平安保證才能。健全區域協調發展體制機汽車零件制，在實施嚴重區域發展戰略方面出臺一批新舉措。
七是加強依法行政和社會建設，社會堅持和諧穩定。提請全國人年夜常委會審議法令議案9件，制訂修訂行政法規37部。認真辦理人年夜代表建議和政協委員提案。廣泛開展線上教學，春季學期實現周全復學，1000多萬高中畢業生順利完成高考。周全深化教導領域綜合改造。實現高職院校擴招100萬人目標。加至公共衛生體系建設力度。晉陞年夜規模核酸檢測才能，新冠肺炎患者治療價格所有的由國家承擔。進步退休人員基礎養老金，上調城鄉居平易近基礎養老金最低標準，保證養老金按時足額發放，實現企業養老保險基金省級統收統支。加強公共文明服務。完美城鄉基層管理。扎實做好信訪任務。發揮審計監督感化。開展國務院年夜督查。做好第七次全國生齒普查、國家脫貧攻堅普查。加強生產平安變亂防范和處置。嚴格食物藥品疫苗監管。強化社會治安綜合管理，持續推進掃黑除惡專項斗爭，安然中國建設獲得新成效。
貫徹落實黨中心周全從嚴治黨戰略安排，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鞏固深化“不忘初心、牢記任務”主題教導結果。嚴格落實中心八項規定精力，持續為基層減負。
中國特點年夜國交際行之有效。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方法掌管中非團結抗疫特別峰會，列席聯合國成立75周年系列高級別會議、世界衛生年夜會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、中國－歐盟領導人會晤、東亞一起配合領導人系列會議等嚴重活動。堅持多邊主義，推動構建人類命運配合體。支撐國際抗疫一起配合，倡導建設人類衛生安康配合體。中國為促進世界戰爭與發展作出了主要貢獻。
一年來的任務殊為不易。各地區各部門顧全年夜局、盡責擔當，上億市場主體在應對沖擊中展現出堅強韌性，廣年夜國民群眾勤勞支出、共克時艱，詮釋了百折不撓的汽車零件報價平易近族精力，彰顯了國民是真正的好漢，這是我們戰勝一切困難挑戰的氣力源泉。
列位代表！
過往一年獲得的成績，是以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果，是習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引的結果，是全黨全軍全國各族國民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族國民，向各平易近主黨派、大家平易近團體和各界人士，表現誠摯感謝！向噴鼻港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海內僑胞，表現誠摯感謝！向關心和支撐中國現代化建設的各國當局、國際組織和各國伴侶，表現誠摯感謝！
在確定成績的同時，我們也甦醒看到面臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球舒展，國際形勢中不穩定不確定原因增多，世界經濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有單薄環節，經濟恢復基礎尚不堅固，居平易近消費仍受制約，投資增長后勁缺乏，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力較年夜。關鍵領域創新才能不強。一些處所財政出入牴觸凸起，防范化解金融等領域風險任務仍然艱巨。生態環保任重道遠。平易近生領域還有不少短板。當局任務存在缺乏，情勢主義、權要主義分歧水平存在，少數干部不擔當不作為不善為。一些領域腐敗問題仍有發生。我們必定要直面問題和挑戰，盡心極力改進任務，決不辜負國民等待！
二、“十三五”時期發展成績和“十四五”時期重要目標任務
過往五年，我國經濟社會發展獲得新的歷史性成績。經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值從不到70萬億元增添到超過100萬億元。創新型國家建設結果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域獲得一批嚴重科技結果。脫貧攻堅結果舉世矚目，5575萬農村貧困生齒實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困生齒通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的窘境，區域性整體貧困獲得解決，完成了打消絕對貧困的艱巨任務。農業現代化穩步推進，糧食生產連年豐收。1億農業轉移生齒和其他常住生齒在城鎮落戶目標順利實現，城鎮棚戶區住房改革超過2100萬套。區域嚴重戰略扎實推進。淨化防治力度加年夜，資源動力應用效力顯著晉陞，生態環境明顯改良。金融風險處置獲得主要階段性結果。周全深化改造獲得嚴重衝破，供給側結構性改造持續推進，“放管服”改造不斷深刻，營商環境持續改良。對外開放持續擴年夜，共建“一帶一路”結果豐碩。國民生涯程度顯著進步，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最年夜的社會保證體系。周全樹立實施困難殘疾人生涯補貼和重度殘疾人護理補貼軌制。教導、衛生、文明等領域發展獲得新成績，教導公正和質量較年夜晉陞，醫療衛鬧事業加速發展，文明事業和文明產業繁榮發展。國防和軍隊建設程度年夜幅晉陞。國家平安周全加強，社會堅持和諧穩定。經過五年持續奮斗，“十三五”規劃重要目標任務勝利完成，中華平易近族偉年夜復興向前邁出了新的一年夜步。
“十四五”時期是開啟周全建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展依然處于主要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確掌握新發展階段，深刻貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，推動高質量發展，為周全建設社會主義現代化國家開好局起好步。
根據《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，國務院編制了《國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。《綱要草案》堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展重要目標和嚴重任務，全文提交年夜會審查，這里概述幾個方面。
——著力晉陞發展質量效益，堅持經濟持續安康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完全、準確、周全貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把任務重點放在進步發展質量和效益上，促進增長潛力充足發揮。經濟運行堅持在公道區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增Bentley零件長，城鎮調查掉業率把持在5.5%以內，物價程度堅持總體平穩，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
——堅持創新驅動發展，加速發展現代產業體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的焦點位置，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完美國家創新體系，加速構建以國家實驗室為引領的戰略科技氣力，打好關鍵焦點技術攻堅戰，制訂實施基礎研討十年行動計劃，晉陞企業技福斯零件術創新才能，激發人才創新活氣，完美科技創新體制機制，全社會研發經費投進年均增長7%以上、力爭投進強度高于“十三五”時期實際。廣泛開展科學普及活動。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，堅持制造業比重基礎穩定，改革晉陞傳統產業，發展壯年夜戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加速數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加速數字社會建設程序，進步數字當局建設程度，營造傑出數字生態，建設數字中國。
——構成強年夜國內市場，構建新發展格式。把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。廢除制約要素公道流動的堵點，貫通生產、分派、暢通、消費各環節，構成國平易近經濟良性循環。安身國內年夜循環，協同推進強年夜國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系構成對全球要素資源的強年夜引力場，促進國內國際雙循環。樹立擴年夜內需的有用軌制，周全促進消費，拓展投資空間，加速培養完全內需體系。
——周全推進鄉村振興，完美新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑地盤保護工程，確保種源平安，實施鄉村建設行動，健全城鄉融會發展體制機制。樹立健全鞏固拓展脫貧攻堅結果長效機制，晉陞脫貧地區整體發展程度。深刻推進以人為焦點的新型城鎮化戰略，加速農業轉移生齒市平易近化，常住生齒城鎮化率進步到65%，發展壯年夜城市群和都會圈，推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，實施城市更換新的資料行動，完美住房市場體系和住房保證體系，晉陞城鎮化發展質量。
——優化區域經濟布局，促進區域協調發展。深刻實施區域嚴重戰略、區域協調發展戰略、主體效能區戰略，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳年夜灣區建設、長三角一體化發展、黃河道域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區。推動西部年夜開發構成新格式，推動東北振興獲得新衝破，促進中部地區加速突起，鼓勵東部地區加速推進現代化。推進成渝地區雙城經濟圈建設。支撐反動老區、平易近族地區加速發展，加強邊疆地區建設。積極拓展陸地經濟發展空間。
——周全深化改造開放，持續增強發展動力和活氣。構建高程度社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活氣，加速國有經濟布局優化和結構調整，優化平易近營經濟發展環境。建設高標準市場體系，周全完美產權軌制，推進要素市場化設置裝備擺設改造，強化競爭政策基礎位置，完美競爭政策框架。樹立現代財稅金融體制，晉陞當局經濟管理才能。深化“放管服”改造，構建一流營商環境。建設更高程度開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準不受拘束貿易區網絡。
——推動綠色發展，促進人與天然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山川林田湖草系統管理，加速推進主要生態樊籬建設，構建以國家公園為主體的天然保護地體系，叢林覆蓋率達到24.1%。持續改良環境質量，基礎打消重淨化天氣和城市黑臭水體。落汽車機油芯實2030年應對氣候變化國家自立貢獻目標。加速發展方法綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高程度保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別下降13.5%、18%。
——持續增進平易近生福祉，扎實推動配合富饒。堅持盡力而為、實事求是，加強普惠性、基礎性、兜底性平易近生建設，制訂促進配合富饒行動綱要，讓發展結果更多更公正惠及全體國民。實施就業優先戰略，擴年夜就業容量。著力進步低支出群體支出，擴年夜賓利零件中等支出群體，居平易近人均可安排支出增長與國內生產總值增長基礎同步。建設高質量教導體系，建設高素質專業化教師隊伍，深化教導改造，實施教導提質擴容工程，勞動年齡生齒均勻受教導年限進步到11.3年。周全推進安康中國建設，構建強至公共衛生體系，完美城鄉醫療服務網絡，廣泛開展全平易近健身運動，人均預期壽命再進步1歲。實施積極應對生齒老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完美生齒服務體系，優化生養政策，推動實現適度生養程度，發展普惠托育和基礎養老服務體系，慢慢延遲法定退休年齡。健全多層次社會保證體系，基礎養老保險參保率進步到95%，優化社會救助和慈悲軌制。發展社會主義先進文明，進步社會文明水平，弘揚誠信文明，建設誠信社會，晉陞公共文明服務程度，健全現代文明產業體系水箱水。
——統籌發展和平安，建設更高程度的安然中國。堅持總體國家平安觀，加強國家平安體系和才能建設。強化國家經濟平安保證，實施糧食、動力資源、金融平安戰略，糧食綜合生產才能堅持在1.3萬億斤以上，進步動力綜合生產才能。周全進步公共平安保證才能，維護社會穩定和平安。
瞻望未來，我們有信念有才能戰勝前進途徑上的艱難險阻，完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國斯柯達零件特點社會主義事業新篇章！
三、2021年重點任務
本年是我國現代化建設進程中具有特別主要性的一年。做好當局任務，要在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，以習近平新時代中國“你出門總是要錢的——” 藍玉華話還沒說完就被打斷了。特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，以推動高 TC:osder9follow7
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